文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首田井读什么字，畊和耕的区别次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng田井读什么字，畊和耕的区别)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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